Como
parte de las actividades realizadas en el marco del 3er Simposium
de Ingeniería Clínica, se
impartió el Taller de: "Proceso de Licitación para
la Adquisición de Equipo e Instrumental Médico"
El Taller fue estructurado
en cuatro fases en las cuales los ponentes abordaron los temas tanto
de forma teórica como con ejemplos
prácticos. A continuación se presenta un resumen de los
contenidos del Taller:
1.- Ley de adquisiciones,
arrendamientos y servicios del sector público
(LAASP)
A cargo del Lic. José Manuel Cabrera Domínguez
Subdirector de Programación en Licitaciones y Concursos de la
Cámara de Diputados
Artículo
2, LAASP
Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarán,
por regla general, a través de licitaciones públicas,
mediante convocatoria pública, para que libremente se presenten proposiciones
solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente,
a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad, eficiencia energética,
uso responsable del agua, optimización y uso sustentable de
los recursos, y demás circunstancias pertinentes, de acuerdo
con lo que establece la presente Ley.
2.- Elaboración de la propuesta técnica
A cargo de la Ing. Irene
Hernández Domínguez.
Subdirectora de Tecnología / Secretaria de Salud del Distrito
Federal.
Objetivo: establecer los
requisitos técnicos de las bases de
licitación respecto a los bienes objeto de la licitación.
Motivos: cubrir las necesidades
tecnológicas con el nivel más
alto de calidad acorde a la tecnología existente en el mercado.
Marco
normativo: las bases
de licitación incluyen condiciones
específicas de tipo técnico previstas en los Art. 31,
34, 36 y 46.
Contenido:
La propuesta debe incluir a) requisitos de la proposición (aspectos
técnicos y b anexo técnico que especifica las características
técnicas del equipo e instrumental médico.
Es importante solicitar los documentos necesarios que describen a detalle
las características técnicas de los bienes solicitados,
documentos que avalen la calidad de los bienes, así como documentos
que respaldan a la confiabilidad, seriedad y responsabilidad de los
participantes quienes distribuyen, comercializan y proporcionan apoyo
técnico de los bienes objeto.
3.- Juntas de aclaraciones y dictamen
técnico
A cargo de la Ing. Lucía Amador Vázquez.
Jefa de Área de la División de Costos de la Atención
y
Evaluación Económica / IMSS.
Junta de aclaraciones
Objetivo: precisar y aclarar contenidos de las bases, y en particular,
especificaciones de los bienes objeto.
Motivos: presentar precisiones por parte
de la Convocante, así como
hacer la contestación pública a las preguntas de los
participantes sobre el contenido de las bases de licitación.
Marco normativo: prevista en los Art. 30, 33 y 43 de la LAASP.
El Art. 33 de la LAASP prevé que puedan modificarse los plazos
u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de
licitación, en relación a estas modificaciones hay que
considerar los siguientes aspectos importantes:
- Que la modificación no tenga por objeto limitar el número
de licitadores.
- Que la modificación se realice en el período: fecha de
publicación de la convocatoria y hasta quitar, el sexto día
natural previo al acto de presentación y apertura de propuestas.
- La publicación de un aviso en el Diario Oficial de la Federación,
para que los interesados concurran ante la propia dependencia o entidad
para conocer las modificaciones respectivas.
- No será necesario hacer la publicación
del aviso cuando las modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones,
siempre que se entregue copia del acta respectiva y se publique
en los medios originales.
- Por lo tanto, es un requisito poner
a disposición de los interesados,
copia del acta de la junta de aclaraciones, y publicarla por medio
electrónico si es el caso.
- Las modificaciones de que trata el
Art. 33 en ningún caso podrán
consistir en:
- La sustitución de los bienes
o servicios convocados originalmente.
- Adición de otros bienes
de distintos rubros.
- Variación significativa de las características
de los bienes convocados originalmente.
Otros aspectos importantes:
Cualquier modificación a las bases de la licitación,
derivada del resultado de la o las juntas de aclaraciones, será considerada
como parte integrante de las propias bases de licitación.
En las juntas de aclaraciones, las convocantes
resolverán en
forma clara y precisa las dudas o cuestionamientos que formuladas por
los interesados, debiendo constar todo ello, en el acta respectiva
que para tal efecto se levante.
La problemática de la junta de
aclaraciones, la cual se refiere a diversas circunstancias y
actitudes que se pueden presentar y que dificultan una dinámica ágil
y positiva durante la
presentación de preguntas y respuestas:
-Nerviosismo.
-Ambigüedad en las respuestas.
-Insuficiente conocimiento de las bases y sus anexos.
-Falta de experiencia.
-Desconocimiento de las necesidades planteadas.
-Desconocimiento de la situación técnica comparativa de
los bienes objeto en el mercado.
-Alto número de preguntas.
-Ausencia de los integrantes clínicos o técnicos del equipo
de la Convocante especialistas
en el tema.
-Alto nivel de desorganización: preguntas o respuesta sin registro
en papel, seguimiento
inadecuado de las preguntas (a una misma pregunta, varias respuestas,
etc..),
-Horarios inadecuados.
Dictamen
técnico
Objetivo: Presentación de los resultados de la evaluación
técnica de las proposiciones.
Motivos: Establecer
clara y justificadamente las causas de aprobación
o rechazo de las partidas ofertadas por cada licitante.
Marco
normativo: prevista en los artículos
19, 36 BIS, 38, 40, 46, 50, 54 y 58 LAASP.
El dictamen técnico
se integra al fallo de la licitación.
Revisión de las propuestas técnicas:
- Definición de las actividades específicas de cada uno
de los integrantes del grupo técnico.
- Revisión minuciosa y detallada de la documentación.
- Llenado cuidadoso de los formatos
de evaluación (sin tachaduras,
con tinta, anotaciones completas, sin abreviaturas).
- Anotación clara y precisa con referencia de los motivos de rechazo
por especificación y partida.
- Firma y nombre del revisor.
- Llenado de todos los espacios (no dejar espacios en blanco).
En caso de duda o ambigüedad, acordar el criterio a seguir entre
todos los miembros del grupo técnico. |
